|
РЕФЕРАТЫ КУРСОВЫЕ ДИПЛОМЫ СПРАВОЧНИКИ
|
|
|
| Бюджетное устройство Российской экономики |
Для преодоления такой отсталости разрабатываются региональные программы, финансируемые из региональных бюджетов. В соответствии с Бюджетным кодексом РФ доходы регио- нальных бюджетов формируются за счет собственных и регули- рующих доходов. Собственные доходы включают следующие региональные на- логи и сборы: налог на имущество предприятий; налог на недвижимость; дорожный налог; транспортный налог; налог с продаж; налог на игорный бизнес; региональные лицензионные сборы. К собственным доходам относятся также доходы от исполь- зования имущества, находящегося в собственности субъектов РФ, и доходы от платных услуг, оказываемых бюджетными уч- реждениями, находящимися в ведении органов государственной власти субъектов РФ. Регулирующие доходы включают отчисления от федеральных налогов и сборов, распределенных к зачислению в бюджеты субъектов Российской Федерации по нормативам, определен- ным федеральным законом о федеральном бюджете на очеред- ной финансовый год, а также дотаций, субвенций, субсидий и трансфертов, полученных за счет средств федерального бюджета. Местные бюджеты.Местное самоуправление — обязательный компонент демокра- тического государственного строя. Оно осуществляется самим на- селением через свободно избранные им представительные органы. Для выполнения функций, возложенных на местные представи- тельные и исполнительные органы, они наделяются определен- ными имущественными и финансово-бюджетными правами. Финансовой базой местных органов власти являются их бюджеты. Бюджетные и имущественные права, предоставленные этим органам, дают им возможность составлять, рассматривать, утверждать и исполнять свои бюджеты, распоряжаться передан- ными в их ведение предприятиями и получать от них доходы. Местные бюджеты — один ид главных каналов доведения до населения конечных результатов производства. Через них общественные фонды потребления распределяются между отдельными группами населения. Из этих бюджетов в известной мере финансируется и развитие отраслей производственной сферы, в первую очередь местной и пищевой промышленности, коммунального хозяйства, объем продукции и услуги которых также являются важным компонентом обеспечения жизнедеятельности населения. Экономическая сущность местных бюджетов проявляется в их назначении. Они выполняют следующие функции: • формирование денежных фондов, являющихся финансо- вым обеспечением деятельности местных органов власти; • распределение и использование этих фондов между от- раслями народного хозяйства; • контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятий, организаций и учреждений, подведомст- венных этим органам власти. Рост городских поселений, увеличение числа городских жи- телей, рост крупных городов, где бюджетные расходы на одного жителя в пять-семь раз выше, чем в малых городах, влекут за собой увеличение расходов городских бюджетов, темпы роста которых опережают темпы роста звеньев местных бюджетов. Расходная часть местных бюджетов наиболее ярко отражает последствия экономических и социальных процессов в стране. Главные стороны деятельности местных органов власти — разработка и осуществление планов экономического и социального развития на подведомственной им территории.
Все работы по подготовке и согласованию с федеральными органами исполнительной власти показателей проекта феде- рального бюджета и сопутствующих ему материалов (проектов законодательных актов и др.) должны быть завершены до 15 июля года, предшествующего планируемому. После согласования всех бюджетных расчетов с ведомствами и субъектами Федерации бюджетный департамент Министерства финансов РФ составляет окончательный проект федерального бюджета, который представляется в Правительство Российской Федерации. Проекты территориальных бюджетов составляются финансо- выми органами субъектов Российской Федерации и муници- пальных образований. Для составлении проектов бюджетов территориальные фи- нансовые органы имеют право на получение информации не только от территориальных органов исполнительной власти, но и от вышестоящих финансовых органов. Финансовые органы субъектов Российской Федерации полу- чают из Министерства финансов РФ следующие материалы: • предполагаемые изменения налогообложения; • расходы, передаваемые в бюджеты субъектов РФ, и объе- мы передаваемых соответствующих средств; • порядок формирования Фонда финансовой поддержки субъектов РФ и распределение его средств; • субвенции и дотации, предполагаемые к передаче субъек- там РФ. Финансовые органы муниципальных образований получают от финансовых органов субъектов Российской федерации сле- дующие материалы: • предполагаемые изменения отчислений по закрепленным за местными бюджетами доходам; • порядок формирования регионального фонда финансовой поддержки муниципальных образований и распределение его средств; • субвенции и дотации, предполагаемые к передаче мест- ным, бюджетам. Порядок организации и проведения работ по составлению проекта территориального бюджета аналогичен работам, прово- димым в Министерстве финансов РФ. В ходе работы по составлению проекта бюджета в случае не- сбалансированности доходов и минимально необходимых расхо- дов территориальных бюджетов территориальный исполнитель- ный орган власти представляет в вышестоящий исполнительный орган власти необходимые расчеты для обоснования размеров нормативов отчислений от регулирующих доходов, дотаций, субвенций, перечня доходов и расходов, подлежащих передаче из вышестоящего бюджета, а также данные об изменении соста- ва объектов, подлежащих бюджетному финансированию. Исполнительный орган субъекта Федерации и муниципального образования может вносить в вышестоящий исполнительный орган власти предложения по изменению и уточнению проектируемых вышестоящим органом власти бюджетных нормативов и показателей. Разногласия по этим вопросам рассматриваются вначале в вышестоящем исполнительном органе власти. Результаты рассмотрения разногласий отражаются в составляе- мом протоколе, в котором содержатся обоснование предложе- ний и обоснование отказа. В случае необходимости решения этих вопросов на паритетных началах создается согласительная комиссия, решение которой доводится до сведения ниже- стоящих и вышестоящих органов власти. Окончательное ре- шение принимается вышестоящим представительным органом власти. Кроме составления проекта бюджета на планируемый год, исполнительные органы власти субъектов Федерации и муници- пальных образований в целях составления консолидированного бюджета Российской Федерации, обеспечения единой финансо- во-бюджетной политики государства должны подготовить и представить в вышестоящий орган исполнительной власти сле- дующие документы и материалы: • прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации и муниципального образования на очередной год; • основные направления бюджетной и налоговой политики субъекта Российской Федерации и муниципального обра- зования на очередной год; • прогноз сводного финансового баланса по территории субъекта Российской Федерации и муниципального обра- зования на очередной год; • прогноз консолидированного бюджета субъекта Россий- ской Федерации на очередной год; • адресную инвестиционную программу на очередной год; • программу приватизации государственных предприятий на очередной год.
При перевыполнении плана по доходам дополнительно по- лученные средства могут направляться финансовым органом на уменьшение размеров дефицита бюджета и на выплаты, сокра- щающие долговые обязательства бюджета, без внесения измене- ний и дополнений в закон (решение) о бюджете. При этом подготавливается и утверждается дополнительная бюджетная роспись. Во всех Других случаях финансирование расходов сверх утвержденного бюджета осуществляется после внесения измене- ний и дополнений в утвержденный бюджет. Главный распорядитель бюджетных средств также может пе- ремещать ассигнования между бюджетополучателями в пределах своей компетенции но не более 5% от объема ассигнований, доведенных бюджетополучателю. Бюджетные ассигнования для главного распорядителя бюд- жетных средств в расчете на финансовый год могут отличаться от утвержденных в росписи и законе о бюджете бюджетных ас- сигнований не более чем на 10% от утвержденных бюджетных ассигнований. В свою очередь бюджетные ассигнования для каждого от- дельного бюджетополучателя в расчете на финансовый год могут отличаться от утвержденных в росписи расходов и доходов бюд- жетных ассигнований не более чем на 15% от утвержденных бюджетных ассигнований. Бюджетный учет и отчетность. В процессе исполнения бюд- жета все доходы, расходы, дефицит бюджета, а также все опера- ции регистрируютсй в бюджетном учете, организуемом и осуще- ствляемом финансовыми органами. Бюджетный учет ведется на основе плана счетов бюджетного учета в обособленных регист- рах учета. Единая методология бюджетного учета устанавливает- ся Правительством Российской Федерации. Финансовые органы осуществляют также бюджетную отчет- ность. Отчетность об исполнении бюджета может быть опера- тивной, ежеквартальной и годовой. Единая методология отчет ности об исполнении бюджетов устанавливается Правительством Российской Федерации. Единство отчетности об исполнении бюджета основывается на единстве структуры, единообразии форм и показателей, сроков ее формирования и предоставления. Бюджетный контроль. Контроль за исполнением бюджета — важный этап бюджетного про- цесса, осуществляемый представительными органами власти. Счетной Палатой Российской Федерации и контрольно-счетными палатами на местах, финансовыми и налоговыми органами. Две формы коитроля за исполнением бюджета. В Российской Федерации контроль за исполнением бюджета имеет две формы — парламентский и административный. Парламентский контроль осуществляется соответствующими представительными органами. Он предполагает: • право соответствующих представительных органов власти на получение от органов исполнительной власти необхо- димых сопроводительных материалов при утверждений бюджета; • право соответствующих представительных органов власти на получение от органов, исполняющих бюджеты опера- тивной информации об исполнений бюджета; • право соответствующих представительных органов власти на утверждение (неугвсрждение) отчета об исполнении бюджета; • право создавать собственные контрольно-счетные органы (Счетную палату Российской Федерации, контрольно- счетные палаты представительных органов власти субъек- тов Российской Федерации и местного самоуправления), для проведения внешнего аудита бюджетов; • право вынесения оценки деятельности исполнительных органов по исполнению бюджетов.
Эксклюзив
Если исключить деньги, занятые за рубежом "Газпромом", то собираемость налогов по сумме плачевна, а распределение реального налогового бремени вполне отвечает "бандитской" природе доморощенного капитализма. Судите сами: 10 процентов самых богатых россиян недоплатили три четверти причитающихся с них налогов (39 триллионов рублей), а верхние 20 процентов богатеев все вместе ухитрились спасти от государства 50 триллионов рублей - это пять "Связьинвестов"! Таковы расчеты Бюро экономического анализа при правительстве РФ, сделанные на основе официальных цифр. Если же учесть, что в теневой зоне невидимо для статистики функционирует уже 40 процентов российской экономики (оценка "Чейз Манхэттен Бэнк"), то сумма налоговой недоплаты возрастет до 80 триллионов рублей. Эта сумма вполне покрыла бы нынешний дефицит бюджета (Е. Ясин. АиФ. 1997. № 37). Сюжет о расходовании бюджетных средств развивается в жанре фантастической трагикомедии. Глава Центробанка Сергей Дубинин не так давно заявил о пропаже из бюджета 500 миллионов долларов ... »Государственный бюджет и его роль в макроэкономическом равновесии
Министерство общего и профессионального образования Российской Федерации Хабаровская государственная академия Экономики и права Кафедра Экономической теории КУРСОВАЯ РАБОТА Государственный бюджет и его роль в макроэкономическом равновесии Выполнил: Ким Вадим студент 2 курса группы ФК-82 Проверил: к. э. н. Калгина Л. Д. г. Хабаровск 2000 г. 1. Экономическое содержание бюджета и его структура. 41.1. Экономическая природа бюджета . 4 1.2. Структура расходов и доходов государственного бюджета .5 Глава 2. Проблема несбалансированность и сбалансированности бюджета . 2.1. Дефицит бюджета и способы его финансирования . 2.2. Разные теоретические подходы к проблеме бюджетного дефицита и бюджетной политики 2.3.Государственный долг .13 2.4. Излишек бюджета . 2.5 Мультипликатор сбалансированного бюджета . Глава 3. Российский бюджет, проблема дефицита .19 Заключение . Список литературы . ВВЕДЕНИЕ. Центральное место в системе государственных финансов занимает государственный бюджет. Бюджетная система представляет собой довольно сложный механизм, отражающий особенности страны, ее социально- экономического строя, государственного устройства. открыть »Геноцид
Депрессивное состояние экономики создает серьезную угрозу геополитическому положению России. Как уже говорилось, в результате произошедшего спада российская экономика по объему валового продукта в 10 раз уступает США, в 5 раз – Японии и Китаю, почти в 3 раза – Германии, оказавшись отброшенной во вторую десятку государств современного мира [65]. Это касается абсолютных масштабов экономики. По объему производства на душу населения Россия оказалась в одном ряду с Таиландом, Колумбией, слаборазвитыми государствами Южной и Северной Африки. Едва ли при таком уровне экономической активности удастся поддерживать приемлемый уровень государственных расходов, необходимых для обеспечения социальной защиты, национальной безопасности, единого экономического пространства, научно-технического прогресса. Растущее несоответствие между сужающейся доходной базой бюджета и минимально необходимыми государственными расходами ведет к обострению бюджетного кризиса, возможности смягчения которого в рамках проводимой экономической политики исчерпаны ... »Законодательное Собрание Санкт-Петербурга
Законодательное Собрание Санкт-Петербурга Уткин Э. А. Денисов А. Ф. Санкт-Петербург, так же как и Москва, является городом федерального значения. Законодательное Собрание является законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Законодательное Собрание является прямым преемником традиций представительной власти города: Городской Думы, Совета народных депутатов и находится в Мариинском дворце. В состав Законодательного Собрания Санкт-Петербурга входят 50 депутатов, которые избираются по одномандатным округам. Законодательное Собрание первого созыва было избрано в 1994 году. Полномочия Законодательного Собрания: — принятие Устава, Законов Санкт-Петербурга, а также Постановлений Законодательного Собрания; — утверждение бюджета, структуры администрации и планов развития города; — установление размеров налогов, сборов и иных платежей в бюджет города; — установление порядка управления и распоряжения собственностью Санкт-Петербурга и основ местного самоуправления; — утверждение договоров Санкт-Петербурга; — контроль за исполнением Устава и Законов, бюджета города, а также программ и планов развития Санкт-Петербурга. — Структура Законодательного Собрания Санкт-Петербурга: — Комитеты: — по законодательству; — бюджетно-финансовый. — Постоянные комиссии: — по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам; — по здравоохранению и экологии; — по вопросам правопорядка и законности; — по социальным вопросам; — по устройству государственной власти, местному самоуправлению и административно-территориальному устройству; — по промышленности, экономике и собственности; — по образованию, культуре и науке. открыть »Геноцид
В бюджетной политике главными направлениями являются упорядочение расходов и минимизация издержек в целях смягчения последствий и преодоления бюджетного кризиса. Необходимо прекратить практику извлечения сверхдоходов из обслуживания бюджетных денежных потоков («прокручивание» бюджетных ассигнований в коммерческих банках, замена этих ассигнований вексельными кредитами коммерческих банков под поручительства Минфина, накопление резервов для обслуживания государственного долга в привилегированных банках и пр.), которые должны вестись через Казначейство и Центральный банк. В целях предотвращения дальнейшего углубления долгового кризиса после необходимой реструктуризации внутреннего долга следует отказаться от привлечения новых займов на финансирование текущих расходов бюджета. Для финансирования временных дефицитов бюджета по естественной причине сезонности российской экономики следует восстановить привлечение кредитов Центрального банка на финансирование кассовых разрывов между доходами и расходами бюджета в пределах года – это устранит важный источник бессмысленного наращивания государственного долга ... »Социальная политика в отношении людей пенсионного возвраста
Таким образом, развитие пенсионной системы до периода радикальных рыночных реформ 1990 г. свидетельствует о накоплении в ней большого числа экономических и социальных проблем, которые могли быть решены только путем кардинальных перемен всей пенсионной системы на базе формирования и укрепления страховых принципов с учетом требований включения бюджета ПФР в бюджетно-финансовую систему страны. Масштабность и глубина радикально-рыночных преобразований в экономике потребовала применения принципиально новых экономических и правовых оснований в сфере пенсионного обеспечения. Предполагалось, что с проведением пенсионной реформы должен быть решен основной вопрос социальной политики государства — стабилизация и значительный подъем материального положения пенсионеров, а также резкое сокращение численности малообеспеченных граждан. В этих целях в 1990 г. принят Закон СССР «О пенсионном обеспечении граждан СССР». Однако изменение государственного устройства страны повлекло за собой уже через полгода после утверждения упомянутого закона принятие самостоятельного российского закона «О государственных пенсиях в РФ» [с последующими многочисленными изменениями и дополнениями], который в то же время привнес значительные отличия в правовые основания функционирования пенсионной системы. открыть »Бюджеты субъектов РФ и государственные внебюджетные фонды
РЕФЕРАТ по курсу «Основы экономики» по теме: «Бюджеты субъектов РФ и государственные внебюджетные фонды» 1. Бюджеты субъектов РФ. Местные бюджеты В соответствии с принципами территориального устройства нашей страны образовано 89 субъектов РФ, к которым относятся 21 республика, 55 краев и областей, 10 автономных округов, 1 автономная область, 2 города федерального значения — Москва и Санкт-Петербург. Для выполнения своих функций, обеспечения комплексного социально-экономического развития территорий органы государственной власти субъектов РФ используют средства региональных бюджетов, или, как определено в Бюджетном кодексе РФ, бюджетов субъектов РФ. В последнее десятилетие в Российской Федерации функции регулирования социально-экономических процессов переходили от федеральных уровней власти к региональным. Роль бюджетов территорий усиливалась, а сфера их использования расширялась. За счет бюджетов субъектов РФ финансируются строительство, сельское хозяйство, транспорт, дорожное хозяйство, жилищно-коммунальная сфера, охрана окружающей природной среды, социально-культурные мероприятия и другие расходы, имеющие социальную направленность. открыть »Налоги: признаки, виды, функции
Например, в странах, тяготеющих к сильному государственному регулированию, будет преобладать стремление к увеличению бюджета через доходную часть. Налоговые ставки в таких странах высоки. И наоборот, если страна тяготеет к либеральному рыночному устройству, к минимальному государственному вмешательству в экономику, налоговые ставки будут ниже. Кроме того, стремление иметь социально ориентированную экономику и направлять значительную часть бюджетных ассигнований на социальную помощью не позволяет сильно снижать налоговые ставки во избежание недостатка бюджетных средств для социальных нужд. Высокие налоговые ставки в российской экономике обусловлены прежде всего бюджетным дефицитом, нехваткой государственных средств для осуществления социально-экономических программ и слабой надеждой на то, что снижение налоговых ставок приведет к росту производства и подъему экономики. Налоговые льготы как элемент регулирования экономики должны иметь четко выраженную функциональную, социальную, структурную направленность. Вся сумма налогов с населения называется налоговым бременем. открыть »Органы финансового контроля. Бюджетный кодекс РФ и его роль в использовании финансового контроля
Уголовная ответственность по ст. 202 УК наступает в случае использования частным аудитором своих полномочий вопреки задачам своей деятельности и в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц либо нанесения вреда другим лицам, если это деяние причинило существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства. 2. Бюджетный кодекс его роль в использовании финансового контроля Сегодня органы государственной власти уделяют серьезное внимание вопросам совершенствования системы финансового контроля. Поскольку очевидно, что обязательным условием эффективного функционирования экономики и финансовой системы страны является наличие развитой системы контроля. Предпринят уже ряд шагов, направленных на ее реформирование. Заметную роль в совершенствовании финансового контроля играет бюджетный кодекс Российской Федерации. Бюджетное законодательство, как неотъемлемая составляющая финансового законодательства - это совокупность актов, определяющих бюджетное устройство государства, его субъектов, местного самоуправления, регулирующих отношения в части: распределения бюджетных средств между бюджетами разного уровня, их расходования, а также актов, устанавливающих порядок формирования и исполнения бюджетов, осуществления финансового контроля, формирования внебюджетных фондов и ответственность за нарушение бюджетного законодательства. открыть »Принципы бюджетного устройства в унитарных и федеративных государствах
СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ .3 1 Бюджетное устройство и бюджетная система .6 1.1 Понятие и сущность бюджетной системы в федеративных и унитарных 1.2 Понятие и модели бюджетного устройства .8 1.3 Принципы бюджетного устройства в федеративных и унитарных государствах 16 2 Проблемы реализации принципов бюджетного устройства в Российской Федерации и Великобритании . 26 2.1 Сравнительная характеристика бюджетного устройства Российской Федерации и Великобритании . .26 2.2 Анализ реализации принципов бюджетного устройства Российской Федерации 34 3 Основные направления совершенствования бюджетного устройства Российской Федерации . .44 ЗАКЛЮЧЕНИЕ . .47 БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК . .50 ВВЕДЕНИЕ Федеральный бюджет, являясь главным средством мобилизации и расходования ресурсов государства, дает политической власти реальную возможность воздействовать на экономику, финансировать ее структурную перестройку, стимулировать развитие приоритетных секторов экономики, обеспечивать социальную поддержку наименее защищенным слоям населения. Бюджетная система является частью финансовой системы государства. По сути – это совокупность всех бюджетов, действующих на территории страны. Принцип государственного устройства определяет распределение прав и обязанностей между уровнями бюджетной системы. открыть »Трансферты в Российской системе бюджетного федерализма
Были подготовлены соответствующие поправки к Бюджетному кодексу, включенные в общий пакет поправок, вносимый в Правительство Российской Федерации в 2000 г. Создание основ рыночной экономики в Российской Федерации, становление новой государственности на федеративных началах требуют проведения адекватной бюджетно-финансовой политики. Это обуславливает необходимость реформирования бюджетного устройства и бюджетного процесса в Российской Федерации, требует разработки эффективной системы бюджетного федерализма и совершенствования механизма финансовых взаимоотношений между федеральным центром, субъектами Российской Федерации и органами местного самоуправления. Чтобы правильно определить направления реформирования межбюджетных отношений, требуется, прежде всего, определить сущность такого понятия, как "бюджетный федерализм", который в федеративном государстве предопределяет основные требования к механизму межбюджетных отношений. Сущность его раскрывается через следующие принципы: . единство общегосударственных интересов и интересов населения как основа сбалансированности интересов всех трех уровней власти по бюджетным вопросам; . сочетание принципов централизма и децентрализма при разграничении бюджетно-налоговых полномочий, расходов и доходов, распределение и перераспределение последних в консолидированные бюджеты субъектов Федерации на объективной основе; . высокая степень ответственности власти каждого уровня за сбалансированность бюджета, бюджетную обеспеченность, исходя из налогового потенциала на соответствующей территории, имея в виду и предоставление им необходимой для этого налоговой инициативы; . активное участие субъектов Федерации в формировании и реализации бюджетно-налоговой политики государства, включая межбюджетные отношения. открыть »Понятие бюджетного процесса
Эти нормативно-правовые акты четко разграничивают деятельность и полномочия участников бюджетного процесса, а также стадии прохождения бюджетного процесса. Оценивая бюджет на 2004 год, можно сказать, что он является бюджетом продолжающегося экономического роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики , уровня жизни населения за счет снижения налоговой нагрузки и решения других социальных задач. Реальность выполнения поставленных задач является основным преимуществом федерального бюджета на 2004 год. Его успешное выполнение- залог дальнейшего устойчивого развития экономики страны. Приложение 1 Приложение 3 Список используемой литературы: 1. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации 17.07.1998 г. ( С изменениями и дополнениями ). 2. Бюджетное послание Президента РФ "О бюджетной политике в 2004 г." в Федеральное Собрание РФ. 3. "Кодексы Российской Федерации. Бюджетный Кодекс." Постатейный научно-практический комментарий. Под ред. А.Т. Гаврилова./ М.- 2001 г. 4. Конституция РФ. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 г. 5. "Положение о бюджетном устройстве и бюджетном процессе в г.Толятти", утверждено Постановлением Тольяттинской Городской думы от 31.10.02 г. 6. Устав г.Тольятти. 7. Финансовое право: Учебник/ Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова/ М.- 2000 г. 8. Финансовое право: Учебник / Под ред. Н.И. Химичевой / М.- 2002 г. 9. Финансовое право: Учебник/ О.Н. Горбунова, Е.Ю. Грачева и др./ М.-2003 г. 10. ФЗ от 15.08.1996 г. № 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации". ----------------------- Формулировка касается бюджетов всех уровней, входящих в бюджетную систему РФ. открыть »Расходы федерального бюджета РФ, их состав, структура, динамики в 90-е годы
Основу формирования системы бюджетного федерализма составляет Конституция Российской Федерации. Она определяет общие принципы российского бюджетного федерализма. Бюджетная система предусматривает бюджетное устройство на основе разграничения и самостоятельности бюджетов трех уровней: общего государственного федерального; субъектов Федерации; местных. Особым звеном в конституционной модели бюджетного федерализма являются совместные бюджетные и налоговые полномочия Федерации и ее субъектов. С одной стороны, они взаимно ограничивают полномочия центра и регионов, а с другой - устанавливают их взаимосвязь и взаимозависимость, переопределяют единство бюджетной системы у нас в стране. Как известно, бюджетная система РФ унаследовала те принципы распределения расходов между бюджетами, которые достались ей от СССР. Это принципы: . территориальной принадлежности; . обеспечения общегосударственных интересов; . значимости; . ведомственной подчиненности; . целесообразности финансирования расходов из того или иного бюджета. Этими принципами и «руководствовался» бюджет РФ, когда «взял на себя» все расходы союзного бюджета и бывшего республиканского бюджета РФ. При переходе к рыночным отношениям и связанной с ним либерализацией цен, приватизацией, структурной перестройкой экономики произошло резкое возрастание расходов федерального бюджета, увеличение его дефицита, рост внутреннего и внешнего государственного долга (см. Приложение 3). Возникла необходимость разгрузить федеральный бюджет, освободить его от расходов, которые традиционно осуществлялись из этого бюджета, но по своему содержанию и целесообразности направления средств должны были производиться из бюджетов субъектов Федерации и местных бюджетов. открыть »Современное пенсионное обеспечение в Российской Федерации
Развитие пенсионной системы до начала радикальных рыночных реформ 1990 г. было охарактеризовано несбалансированностью доходной и расходной части пенсионного бюджета. Масштабность и глубина рыночных преобразований в экономике в свете изменения формы государственного устройства потребовала применения принципиально новых экономических и правовых оснований в сфере пенсионного обеспечения. В этих целях в 1990 ее гг. были приняты законы5, устанавливающие новую пенсионную систему по переходному образцу: пенсионное страхование было выделено в автономную систему в соответствии с основными принципами обязательного государственного пенсионного страхования. Закон от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» стал первым законом, определившим на законодательном уровне условия формирования государственного Пенсионного фонда6: отказ от бюджетных дотаций развитие собственных источников финансирования должно было достигаться улучшением сбора страховых взносов на указанные цели сохранена прежняя система – через государственные органы социального обеспечения населения – органы социальной защиты населения Российский пенсионный закон 1990 г. стал первым законом, в котором пенсионное страхование было выделено в автономную систему, последовательно и достаточно четко были проведены в жизнь общепризнанные принципы обязательного государственного пенсионного страхования. открыть »Финансы, денежное обращение и кредит
Демонополизировано страховое дело, появился страховой рынок. Изменилась система управления финансами. Готовится налоговая реформа. Осуществляется структурная перестройка экономики. Расходование бюджетных денег производится на конкурсной основе. Продолжается совершенствование бюджетного устройства, намечено проведение бюджетной реформы. Укрепляется рынок ЦБ. Наиболее динамичной частью финансовой политики является финансовый механизм. Финансовый механизм представляет собой систему установленных государством форм, видов и методов организации финансовых отношений. Финансовый механизм подразделяется на директивный и регулирующий. Директивный - предусматривает детальную проработку всей системы организации финансовых отношений, в которых участвует государство: налоги, государственный кредит, расходы бюджета, бюджетное финансирование, организация бюджетного устройства и бюджетного процесса, финансовое планирование. Регулирующий финансовый механизм применяется в сегменте финансов, не затрагивающем прямо интересы государства и предусматривает установление только основных правил.3.5.2. УПРАВЛЕНИЕ ФИНАНСАМИ Управление финансами - это деятельность, связанная с проведением общей финансовой политики государства, направленная на сбалансированность всей финансовой системы. открыть »Статистический анализ показателей поступления и расходования бюджета
Как и любая система межбюджетных взаимоотношений, бюджетный федерализм должен удовлетворять требованиям социально-экономической эффективности, территориальной справедливости и политической стабильности. Сущность бюджетного федерализма как концепции бюджетного устройства заключается в нормативно-законодательном установлении бюджетных прав и обязанностей двух равноправных сторон ( федеральных и региональных органов власти и управления, правил их взаимодействия на всех стадиях бюджетного процесса, методов частичного перераспределения бюджетных ресурсов между уровнями бюджетной системы и регионами. Конкретные формы реализации концепции бюджетного федерализма зависят от сочетания двух взаимодополняющих тенденций ( к конкуренции между региональными органами власти на условном рынке социальных услуг, с одной стороны, и к выравниванию условий этой конкуренции и обеспечению на всей территории страны общенациональных минимальных стандартов ( с другой. Специфика бюджетного федерализма в современной России состоит в том, что реформирование межбюджетных отношений происходит в сложных условиях переходного периода, когда еще не действуют в полную силу присущие рыночной экономике и демократическому государству механизмы. открыть »Бюджетная политика РБ
В доходную базу бюджета полностью стали зачисляться налог с оборота и подоходный налог с населения. Впервые в бюджете республики появились такие доходы, как средства от выкупа, акционирования, доходы от внешней экономической деятельности. В связи с этим доходную базу бюджета удалось несколько расширить. Однако, несмотря на существенное увеличение доходов бюджета РБ, их не хватило для покрытия всевозрастающих расходов. Официально был запланирован дефицит бюджета в сумме 3,7 млрд. рублей, что составило примерно 11,6% ко всем расходам.2 Быстрый рост расходов бюджета был вызван не только инфляционными процессами, но и переориентацией направления бюджетных ресурсов на новые приоритеты и потребности, необходимостью самостоятельного обеспечения внутренней и внешней безопасности. В последующие годы в структуре и содержании бюджета РБ происходили более существенные изменения в связи с созданием новой налоговой системы, принятием новых законов и законодательных актов. Также на содержании и структуре бюджетных доходов и расходов существенно отразились кризисные явления в экономике, расстройство денежного обращения, социальная напряженность в обществе. 1.3. Бюджетное устройство Республике Беларусь Бюджетное устройство представляет собой совокупность таких элементов как организация и принципы построения бюджетной системы, бюджетного процесса, взаимоотношения между многочисленными видами бюджетов, совокупность бюджетных прав. открыть »Школьный курс экономики
Регулируется бюджетным кодексом и федеральным законом об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РФ. Бюджет состоит: 1. доходы - средства, по которым в дальнейшем у государства не возникает никаких обязательств - налоговые доходы - доходы целевых бюджетных фондов - безвозмездные перечисления от одних бюджетов к другим - неналоговые доходы 1) доходы от государственной собственности 2) доходы от деятельности государственных предприятий 3) продажа государственного имущества 4) доходы от внешней экономической деятельности 1. расходы - государственные платежи, которые не вызывают финансовых требований со стороны государства 1) финансирование государственного аппарата 2) государственная поддержка экономики - субсидии предприятиям - инвестиции - государственные закупки 3) социальная поддержка - борьба с безработицей - выплата пенсий, пособий, стипендий 4) пополнение государственных резервов и запасов 5) расходы целевых бюджетных фондов 1. бюджетный дефицит - превышение расходов над доходами Финансирование бюджетного дефицита: 1) кредито-денежная эмиссия 2) займы (кредиты; займы в виде ценных бумаг) 3) продажа активов (собственности) 4) повышение налогов 1. бюджетный префицит 1. государственный долг - представляет собой накопленный бюджетный дефицит. открыть »
