Административно-территориальное устройство среднего жуза по «Уставу» 1822 года

Он стремился заслужить доверие правительства и императора и полностью освободиться от царской опалы. «Устав» 1822 г., разумеется, не был дарован казахам как «человеколюбивое попечение» со стороны правительства. Он также не являлся «примером заботы» об устройстве Среднего жуза, как хотели его представить царские чиновники. Омский областной начальник в 1822 г. писал об «Уставе» одному из казахских султанов: «.Уверяю Вас, что порядок нового устройства в степи, ничто иное есть, как человеколюбивые попечения нашего Величества Государя, одно желание его успокоить, примирить добрый киргизский народ, приходящий в разорение и бедственное состояние от барымты и междоусобных ссор». «Устав» по своей цели и содержанию был связан с политикой, направленной на присоединение Казахстана к Российской империи и превращение его в колонию. Но методы и способы, избранные для осуществления этих целей, во многом отличались от старых традиционных методов колонизации заселенных районов. На первом плане в «Уставе» стоит вопрос об организации округов на всей территории Среднего жуза, представляющих местную власть среди кочевого казахского населения, подчиненных и тесно связанных с органами пограничного управления. Причем, каждому окружному приказу придавались воинские силы и чиновники. Осуществление этих важных мероприятий приводило: а) к выдвижению линий в глубь степи; б) к отторжению части аулов из-под влияния китайского правительства; в) к удержанию кочевых коллективов в пределах определенного административного района; г) к распространению влияния власти на все казахские роды, наконец, д) к организации устойчивого управления, дающего возможность подготовить условия для окончательного присоединения Казахстана к России. Этот обширный и сложный план претворялся в жизнь без серьезной ломки старых сложившихся порядков управления, постепенно, но верно и с большим успехом, что предопределялось совершенностью уставной разработки. Существо его охарактеризовано в письме М. Сперанского к своему преемнику Капцевичу. «Шаг в киргизскую степь на примерной карте хотя и кажется смелым, но в Уставе он так расположен, что новая черта представляет только цель, куда идти и куда, может быть, только в полвека прийти будет можно, подаваясь всегда тихим и измеренным движением нечувствительного, но всегда по одному плану и пользуясь случаями и местными, обстоятельствами. Сие постепенное движение гражданского устройства в степи найдено удобнейшим нежели предположение давно уже бывшее и покойным Глазенапом возобновленное о переносе линий». Нужно отметить, что оренбургский губернатор поступал иначе. Он стоял за большую ломку старых внутренних порядков в Младшем жузе. Опыт показал, что способ, предложенный М. Сперанским, оказался наиболее действенным и удобным. Организация округов и волостей объективно имела положительное значение для дальнейшего развития казахского общества. Она ввела административную определенность, способствовала искоренению родовых и феодальных междоусобиц, постепенно изнутри ломала остатки родовых институтов и представлений. Красной нитью по «Уставу» проходит идея поддержки и союза с аристократической верхушкой казахской феодальной знати. В высших звеньях административной лестницы власть была объявлена как исключительная привилегия султанов.

Она передала пограничному начальнику просьбу знати разрешить роду организовать у себя отдельный округ согласно «Уставу». Подобные же ходатайства поступили от султана Досана Ханбабина, управлявшего Бура-Наймановской группой (1823 г.), от султана Сюка Аблайханова, властвовавшего среди части уйсуновских родов. Лагерь противников нового устройства в основном возглавлялся некоторыми крупными султанами, боровшимися за восстановление ханской власти, за свои старые привилегии и права. Им удалось в известной степени увлечь за собой недовольные колониальной политикой аулы. Сопротивление монархистов к концу первой половины XIX в. было подавлено. Официальная церемония по случаю организации округа н назначения старшего султана сопровождалась военным парадом, угощениями. Органы власти и управления Генерал-губернатор и Омский областной начальник осуществляли высшее управление Средним жузом. Дальнейшая практика потребовала создание специального органа по управлению казахами В 1838г. был создан такой орган—Пограничное управление сибирскими киргизами,— состоявший из Пограничного начальника, председателя Пограничного управления, четырех советников и других чинов, причем первые два чина назначались указом императора Пограничный начальник (в чине генерал-майора) был наделен гражданской и военно-полицейскими функциями, а Пограничное управление, возглавляемое председателем (в чине полковника), осуществляло «исполнительное, хозяйственное и судебное» управление1 Окружной приказ формировался из старшего султана (председателя), двух русских заседателей, двух заседателей от «почетных казахов», а также канцелярии и толмачей При этом органе предусматривалась команда из прилинейных казаков. Старший султан избирался на 3 года султанами жуза, заседатели-казахи избирались на 2 года биями и старшинами. Старший султан и заседатели-казахи утверждались областным начальником. Окружной приказ был наделен широкими полицейско-судебными функциями, он должен был « охранять тишину и порядок» в степи, брать под стражу и предавать суду, производить следствие по уголовным делам, снаряжать карательные отряды, употреблять все средства для искоренения грабежей, барымты и неповиновения властям Предусматривались и иные задачи забота о просвещении, трудолюбии и «хозяйственных выгодах всех и каждого» и проч. Округа по территориальной принадлежности подразделялись на прилинейные и пограничные (т е. граничащие с «непокорными России землями»), законодатель ставил цель увеличивать количество прилинейных и «сколько можно меньше» образовывать пограничных округов. Но принцип организации органов управления в округах был единый (некоторые изменения произошли в последующие десятилетия) Так, например, с шестидесятых годов на должность старшего султана могли быть избраны заслуженные лица несултанского происхождения (заседатели и волостные управители, почетные казахи, прослужившие на «классных» выборных должностях по 9 лет), расширился круг лиц, участвующих в избрании старшего султана, в их число были включены все бии и по 20 депутатов от каждой волости Было введено избрание на должность старшего султана двух кандидатов: один «утверждался в должности по усмотрению начальства, а другой кандидатом по ней».

Он говорил об общественном духе, которому должны соответствовать законы, об обязанностях «державной власти» перед задачами, вытекающими из этого соответствия. Продуманные и хорошие законы, по М. Сперанскому, помогали утверждению порядка и справедливости в обществе. «Сколько бедствий, сколько крови можно было сберечь, - писал он в плане государственного преобразования, - если бы правители держав, точнее наблюдая движение общественного духа, сообразовались ему в началах политических систем» Мы здесь будем пространно рассматривать систему, предложенную М. Сперанским в «Плане государственного преобразования». Для нас важно то, что он отразил в ней свои взгляды буржуазного реформатора. Пожалуй, в этот период М. Сперанский, как утверждает академик М. Дружинин, сильнее других был захвачен буржуазной идеологией. План М. Сперанского был встречен в штыки реакционными кругами, влиявшими на царя и его политику. Он был сослан в Нижний Новгород. Последующая деятельность М. Сперанского свидетельствует о том, что его стремление к существенным реформам государственного строя России в значительной степени было сломлено. Отказавшись от решительных действий, он оставался в то же время умеренным буржуазным деятелем, еще долго сохранявшим прогрессивные взгляды на политическое устройство государства. В 1816 г. царская опала кончилась. Сперанский назначается пензенским губернатором, а в начале 1819 г. - генерал-губернатором Сибири. Сибирь в этот период состояла из трех губерний: Тобольской, Томской и Иркутской. Все они находились под властью одного генерал-губернатора. По отзывам современников, в начале XIX в. этот обширный неустроенный край нуждался в существенных переменах. Все авторы, касавшиеся положения далекой провинции, пишут о бесчинствах, царских властей. В Сибири «народ стонал от несправедливости и поборов», - писал один из дореволюционных авторов. «Обездоленный край, - сообщает другой, - кишел административными насильниками, которых деяния уподобить разве злодействам опричнины». О взяточничестве, потрясающих истязаниях говорят следующие факты. Супруга начальника одной из губерний, Туркестана, каждый год продавала бурятам один и тот же мех за 10000 руб. ассигнациями, т. е. продавала его и обратно брала в виде взятки. Исправник Лоскутов «обливал голых людей на морозе и делал из них статуи». Жестоко угнетались не только коренные жители Сибири, но и русские крестьяне. Последние своими постоянными жалобами на бесчинства чиновников обратили внимание высших правительственных кругов и царя. Произволу в Сибири способствовало и то, что ее генерал-губернатор П. Б. Пестель, назначенный на эту должность в 1805 г., в своей «сибирской канцелярией» находился в Петербурге, откуда и «осуществлял» руководство краем. Если учесть, что Сибирь отстояла от ставки генерал-губернатора чуть ли не на 10 тыс. верст, при тогдашних средствах связи и сообщения, станет ясным характер этого руководства. Генерал-губернатор в Сибири фактически отсутствовал, что способствовало усилению произвола военных и гражданских чиновников. В такой обстановке произошло назначение М. Сперанского. Он ехал в Сибирь в качестве не обычного губернатора, вернее всего в качестве ревизора, для установления порядка имея широкие полномочия. Сам царь в письме М.

Административные рынки СССР и России

Забастовки, как известно, перешли в 1990-1991 годах в согласованные территориально-политические движения, направленной против всей системы административного рынка. В национальных республиках СССР такая формы социального протеста возникла прежде всего потому, что там деструктивные настроения легко обрели национальную идею. В других административно-территориальных единицах СССР, таких как области, края или административные районы России, поисками интегрирующих идей занялись как неформальные лидеры, так и руководители территориальных партийных и советских органов. Как уже подчеркивалось ранее, на административном рынке не могли существовать какие-либо отдельности, имеющие собственные цели социального развития и средства для их достижения. Поэтому любая форма социальной активности, направленная на автономизацию от отношений оперативного подчинения, планового управления и обменных отношений и выражающаяся в том, что люди, коллективы на уровне бригад, производственных участков, отдельных предприятий, объединений и единиц административно-территориального устройства стремились обрести "собственное лицо", превращались в движения, направленные против наиболее значимых для них отношений управления ... »

Северные войны России

Революция во Франции была неизбежна, она спасла страну от деградации и последующего распада. Отрицать репрессии и перегибы в социальных преобразованиях невозможно, они неизбежны в любых революциях[102] . Тем не менее, якобинцы и Наполеон за 10 лет (с 1789 по 1809 гг.) сделали для современной Франции больше, чем ее короли за 500 предшествующих лет. Спросите самого компетентного историка, что изменилось во Франции, скажем, с 1718 по 1728 год или с 1778 по 1788 год. Он долго будет морщить лоб и ничего вразумительного так и не скажет. Между тем, с 1789 по 1809 год изменилось все: от причесок, одежды и живописи до тактики и стратегии армии. Произошел бурный рост экономики. Страна избавилась от диких обычаев раннего феодализма, начиная от свирепых казней (например, колесованием наказывали за 40 видов преступлений, включая пустячные) и кончая правом первой ночи. Своим административно-территориальным устройством, денежной системой и Национальным банком, орденом Почетного Легиона, метрической системой мер и т.п. современная Франция обязана десяти годам революции, а не тысячелетнему правлению королей ... »

Самоуправление по уставам 20-х годов в младшем жузе и Оренбургской области

Большинство голосов дает безусловное право на утверждение; при равном числе голосов преимущество отдается тому из кандидатов, о способностях и благонадежности которого засвидетельствует старший султан, и вообще тому о ком у начальства будут в виду одобрительные сведенья. Волостные управители избираются на неопределенное время, но удаления от должности зависит исключительно от суда, административной власти военного губернатора. В этом положении явно прослеживается некоторые положительные моменты. Среди них отмена права наследственности на должности волостных султанов. Интересен и тот факт, что политика царского правительства переориентации на экономический сильный слой феодалов черной кости, биев, к 60-м годам XIX века получает законодательное утверждение, о чем говорят положения , которые приводились выше. Отмечая же общие характерные черты системы управления и колониальной политики в Среднем жузе, нужно подчеркнуть, что введение выборности местных звеньев управления было положительным. Эффективность деятельности всех инстанций управления в 60-х годах XIX веке значительно снижалось из-за огромной переписки, которую они должны были вести между собой по уставу 1822 года. открыть »

Географическая картина мира Пособие для вузов Кн. II: Региональная характеристика мира

Поэтому практически исполнительная власть от имени президента осуществляется Советом министров, а роль премьер-министра в политической жизни общества особенно велика. Премьер-министром назначается лидер той партии, которая на выборах получает большинство в Народной палате. В независимой Индии в течение длительного времени у власти находилась крупнейшая политическая партия страны Индийский национальный конгресс (ИНК), возникшая еще в конце XIXPв. Лидерами ее на разных этапах были такие известные политические деятели, как Махатма Ганди, Джавахарлал Неру, его дочь Индира Ганди, ее сын Раджив Ганди. Эта партия в общей сложности руководила страной 44 года. Но с конца 1970-х гг. уPИНК появились сильные соперники в лице нескольких довольно крупных оппозиционных партий, преимущественно правого толка. Сначала им удавалось победить на выборах в Народную палату и сформировать правительство на сравнительно небольшие сроки. С 1996Pг. эти партии находились в стране у власти. Но в 2004Pг. кPруководству снова пришла ПНК. История становления административно-территориального устройства Индии довольно сложна и уходит корнями в далекое прошлое ... »

Экономическое районирование России

Новыми органами власти стали Советы. Губернии были заменены областями, а уезды – районами. В национальных районах на окрайных территориях были созданы союзные республики – Украинская, Белорусская, республики Закавказья, Казахстан, Средняя Азия, а затем Молдавская и республики Прибалтики. Союзной республикой стала Россия, ей был дан статус федеральной республики, т.к. на ее территории, в районах компактного проживания отдельных национальностей были образованы автономные республики, а в ряде областей и краев – автономные области и автономные национальные округи. Административно-территориальные деление осуществлялось с учетом специфики районов, их экономических, национальных, природных, исторических и других условий. В 1991 году Советский Союз распался. Союзные республики заявили суверенитет и стали самостоятельными независимыми государствами. Рис.1. Административно-территориальное устройство России. Современное административное деление соответствует и учитывается при экономическом районировании. Экономическое районирование является основой территориального управления народным хозяйством России. открыть »

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга

Законодательное Собрание Санкт-Петербурга Уткин Э. А. Денисов А. Ф. Санкт-Петербург, так же как и Москва, является городом федерального значения. Законодательное Собрание является законодательным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Законодательное Собрание является прямым преемником традиций представительной власти города: Городской Думы, Совета народных депутатов и находится в Мариинском дворце. В состав Законодательного Собрания Санкт-Петербурга входят 50 депутатов, которые избираются по одномандатным округам. Законодательное Собрание первого созыва было избрано в 1994 году. Полномочия Законодательного Собрания: — принятие Устава, Законов Санкт-Петербурга, а также Постановлений Законодательного Собрания; — утверждение бюджета, структуры администрации и планов развития города; — установление размеров налогов, сборов и иных платежей в бюджет города; — установление порядка управления и распоряжения собственностью Санкт-Петербурга и основ местного самоуправления; — утверждение договоров Санкт-Петербурга; — контроль за исполнением Устава и Законов, бюджета города, а также программ и планов развития Санкт-Петербурга. — Структура Законодательного Собрания Санкт-Петербурга: — Комитеты: — по законодательству; — бюджетно-финансовый. — Постоянные комиссии: — по городскому хозяйству, градостроительству и земельным вопросам; — по здравоохранению и экологии; — по вопросам правопорядка и законности; — по социальным вопросам; — по устройству государственной власти, местному самоуправлению и административно-территориальному устройству; — по промышленности, экономике и собственности; — по образованию, культуре и науке. открыть »

Билеты по географии

Азия, Зарубежная Европа} =>США (350млн.т.в год). {Ближний и Средний Восток, Юго-Вост. Азия, Китай}=>Япония (150) {Карибский р-н., Западная Африка, Ближний и Средний Восток}=> Южн. Америка (100). { Карибский р-н., Западная Африка, Ближний и Средний Восток, Россия}=> Зарубежная Европа (400). Б2.1.Классификация стран мира по форме гос. Управления и по террит. устр. По форме правления: 1-Республики (3/4 всех стран мира).-такая форма государственного правления, при которой высшая законодательная власть принадлежит выборному представительному органу-парламенту, а исполнительная - правительству. 2-Конституционная монархия (ГБ, Швеция, Испания, Япония). 3-Абсолютная монархия (Оман, Кювейт, Саудовская Аравия). По территориальному устройству: 1-Унитарные государства (имеет такую форму административно-территориального устройства, при которой в стране существует единая законодательная и исполнительная власть.) 2-Федеративные страны (Россия, Канада, Индия, Германия)-имеет такую административно-территориального устройства, при которой наряду с едиными законами и органами власти существуют отдельные территориальные единицы (республики, провинции, земли, штаты), имеющие собственные законодательные, исполнительные и судебные органы власти. Б2.2.Научно-техническая революция: характерные черты и составные части. открыть »

Управление Сибирью в XIX – начале XX века

Несмотря на некоторую критику конкретных норм Учреждения сибирского управления 1822 г., его реализация стала основным содержанием правительственной политики в этом регионе. Основанием такого подхода явилось рассмотрение в законе проблем улучшения управления Сибирью в комплексе вопросов регулирования отношений несформировавшегося социально сибирского общества, включая административно-территориальное устройство, систему управления, развитие экономики в целом, сельского хозяйства и промышленности в частности, проблемы обеспечения безопасности сибирских границ империи. Предложения Сперанского по проведению сибирской реформы основывались на общероссийских законах, учитывая при этом региональные особенности Сибири, прежде всего, в отношении народонаселения: пестрое по социальному составу сельское население, несформированность городского сословия, наличие инородцев трех разрядов, отсутствие дворянства, большой приток ссыльных и поселенцев. Поэтому «Учреждение для управления сибирских губерний» 1822 г. и стало по форме сводом положений и уставов для регулирования многих сторон общественных отношений различных категорий населения. открыть »

Польша

Это упрощает организацию внутренних транспортных связей. Протяженность границ составляет 3,6 тыс. км, в том числе морской границы более 500 км. Преобладающая часть территории Польши расположена на низменности. Свыше 75% территории имеет высоты до 200 м над уровнем моря, в том числе 0,2% ниже уровня моря. Средняя высота над уровнем моря всей страны составляет 173 м. На юге Польшу окаймляют горные цепи Судет и Карпат. На уровне свыше 1000 м расположено 0,2% территории страны. Наивысшей точкой Польши является гора Рысы (2499 м) в Татрах – горном массиве, являющемся частью Карпат. Для Польши характерно частое изменение административно-территориального устройства. Меняется число основных, наиболее крупных административно-территориальных единиц – воеводств, их внутреннее устройство. После войны в структуру административного деления Польши входило 17 воеводств, в 1975 г. было организовано 49 воеводств. С 1 января 1999 года воеводства вновь укрупнены, их число теперь составляет 16. Но желаемого единообразия достичь не удается. Так, по доходам бюджета выделяются два лидера – (столичное Мазовецкое воеводство с Варшавой и Шленское с центром в Катовице, включающее индустриальную Силезию). открыть »

Сложности и препятствия на пути местного самоуправления

Нормативные правовые акты большинства субъектов РФ, которые регулируют сферу местного самоуправления, воспроизводят формулу Федерального закона 2003 года №131, что порядок формирования, срок полномочий, подконтрольность органов местного самоуправления, а также иные вопросы организации и деятельности этих органов определяются уставом муниципального образования. Соответственно, правовой статус главы муниципального образования в каждом муниципальном образовании имеет свои особенности, определяемые муниципальными правовыми актами. При этом избежать пробелов в регулировании на местном уровне отношений рассмотренных выше, поможет дополнительная регламентация данных вопросов в федеральном законодательстве, в том числе ст. 44 Федерального закона 2003 года №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации». Список литературы Лапин В.А., Любовный В.Я. Реформа местного самоуправления и административно-территориальное устройство России. – М.: Дело, 2008. Либоракина М.И. Проблемы и перспективы местного самоуправления: независимая экспертиза реформы. открыть »

Российский опыт местного самоуправления: исторические модели и современное состояние

Основания для такого подхода закреплены в Законе "Об административно- территориальном устройстве Ленинградской области" от 17 апреля 1996 г. Из ст. 3, 6 данного Закона вытекает, что административно-территориальными образованиями в области являются районы и административные округа в составе районов, а муниципальными образованиями — городские и сельские поселения, волости, принявшие уставы муниципальных образований; в административно- территориальных единицах осуществляется государственное управление территориальными органами государственного управления области, а в муниципальных образованиях — местное самоуправление органами местного самоуправления. В. А. Кряжков полагает, что сама идея возможного осуществления местного самоуправления не в жестких рамках административно- территориальных границ заложена в ч. 1 ст. 131 Конституции РФ. Возможен и третий вариант решения — абсолютное юридическое разведение административно-территориального устройства и совокупности муниципальных образований субъектов Федерации. Он связан с рассмотрением любых административно-территориальных единиц и населенных пунктов как- государственных образований, служащих в определенных случаях базой для создания муниципальных образований. открыть »

Шпаргалка по истории в 9 классе украинской школы

ВОСКРЕСНЫЕ БОРОВИК = РОСТРАНЕНИЕ Ш. СРЕДНЕЕ ХАРЬКОВ, КИЕВ, ЛАчИВАЕТ СТИЛЬ МОДЕРН= ОБРАЗОВАНИЕ=ГИМ ПОЛТАВА, ОБРАЗОВАНИЕ НО СОХРАНИЛОСЬ НАЗИИ. ВЫ чЕРНИГОВ, Х.А. В 18 Л. БАРОКО, СШЕЕ ОДЕСА, ВЫШЛА ЗАМУЖ ЗА КЛАСИЦИЗМ, О.=УНИВЕРСИТЕТЫ ХЕРСОН.=ЛО- АЛ- РОМАНТИЗМ, (РОС.=КИЕВ, ЗУНГ:«БОРіТЕСя- чЕВСКОГО=СОЗДАЛ ТАЛАНТЛИВЫМ А. ХАРЬКОВ, ОДЕСА. ПОБОРЕТЕ, ВАМ ПЕРВУЮ ГРОМАДУ БЫЛ БЕКЕТОВ. АВ- БОГ ПОМОГАЕТ!» В ХАРКОВЕ. Х.А. (ВЛАДИМИРСКИЙ СТРОВЕНГРИИ=ЛВО ЦЕЛЬ: ВН- СОЗ СОБОР В КИЕВЕ, В, чЕРНОВЦЫ), ЕДРЕНИЕ УКР.яЗ. ДАёТ ВОСКРЕСНУЮ ОПЕРНЫЙ ТЕАТР В ТЕХНИчЕСКИЕ В ШКОЛУ И ТАМ ОДЕСЕ, ВУЗЫ, МЕ- ОБЩЕСТВЕНО-ПОЛИ РАБОТАЕТ. А. БАСАРАБСКИЙ ДИЦИНСКИЕ ТИЧЕСКУЮ ПОКУПАЕТ РЫНОК, О.Т. В ИНСТИТУТЫ. ЖИЗНЬ, СЕЛО К., «ЛАСТОЧКИНО МАРКО ВОВчОК= КУЛЬТУРУ,ОБРАЗО ОЛЕКСЕЕВКА= ГНЕЗДО» )= А. «ИНСТЫТУТКА» ВАНИЕ .=ЦАРЬ Х.А. СТРОИТ =БРАЦТАВО КРЕСТЬяНСКУЮ ТАРАСОВЦЕВ. ШКОЛУ. 9-КЛ. ИСТОРИЯ ЛИНЕЯЧНАЯ-ШПОРА(НА ЭКЗАМЕН) СОКРАЩЕНИЯ В ОТВЕТАХ НА БИЛЕТЫ(В ШПАРГАЛКЕ) . ЗАМЕНИЛ НА = . ЕСЛИ РАВНО ПОДчёРКНУТО ( = ), ТО ОНО ИМЕЕТ НАСТОяЩИЙ СМЫСЛ. . ЗАМЕНИЛ НА . . ИНОГДА ПРОПУСКАЛ Ь И УДВОЕННЫЕ БУКВЫ. . ИНОГДА ТО чТО ПОДчёРКНУТО В ДАЛЬНЕЙШЕМ БУДЕТ УПОТРЕБЛяЕТСя В СОКРАЩёННОЙ ФОРМЕ. . ИНОГДА СОКРАЩАЛ ТЕ СЛОВА, КОТОРЫЕ БЫЛИ УПОТРЕБЛЕНЫ В ВОПРОСЕ БИЛЕТА. . ЗАМЕНИЛ НА ~ ЭТА ШПАРГАЛКА НАКЛЕИВАЕТСя СЗАДИ ОБЫчНОЙ ШКОЛЬНОЙ ЛИНЕЙКЕ! БИЛЕТЫ ПО ИСТОРИИ УКРАИНЫ (9 класс). БИЛЕТ 1. 1. ТРИПОЛЬЦЫ – ДРЕВНЕЙШИЕ ХЛЕБОРОБЫ. 2. ЛЮБЛИНСКАя УНИя. 3. Т. ШЕВчЕНКО В НАЦИОНАЛЬНО-ОСВОБОДИТЕЛЬНОМ ДВИЖЕНИИ. БИЛЕТ 2. 1. ВОСТОчНЫЕ СЛАВяНЕ НАКАНУНЕ ОБРАЗОВАНИя ГОСУДАРСТВА (7-8 ВВ.). 2. БРЕСТСКАя ЦЕРКОВНАя УНИя. 3. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО И РЕГИОНАЛЬНОЕ ДЕЛЕНИЕ УКРАИНСКИХ ЗЕМЕЛЬ В К. 18 В. – Н. 19 В. БИЛЕТ 3. 1. ИСТОРИчЕСКОЕ ЗНАчЕНИЕ КИЕВСКОЙ РУСИ. 2. МЕСТО УКРАИНСКОЙ ПРАВОСЛАВНОЙ ЦЕРКВИ В ПОЛИТИчЕСКОЙ ЖИЗНИ УКРАИНЫ В 1-Й ПОЛ. 17 В. ПЕТРО МОГИЛА. 3. УПАДОК КРЕПОСТНИчЕСКИХ И ЗАРОЖДЕНИЕ РЫНОчНЫХ ОТНОШЕНИЙ В 1-Й ПОЛ. 19 В. НАчАЛО ПРОМЫШЛЕННОГО ПЕРЕВОРОТА. БИЛЕТ 4. 1. ВОЗНИКНОВЕНИЕ КИЕВСКОГО КНяЖЕСТВА И ЕГО РАЗВИТИЕ ПРИ КИЕВИчАХ. открыть »

Имперское пространство России в региональном измерении: дальневосточный вариант

В процессе обсуждения проекта 1860 года было высказано несколько новых идей об административно-территориальном устройстве Азиатской России, которые в следующие два десятилетия будут активно обсуждаться в правительственных кругах. Прежде всего это касалось необходимости создания на Дальнем Востоке «большой административной группы», в которую бы вошли Приморская, Амурская и Забайкальская области. Однако на единстве управления Восточной Сибирью и Дальним Востоком тогда настояло большинство министров, аргументируя свой протест прежде всего продовольственной зависимостью Приморской области от восточно-сибирских губерний. Министров настораживало и разделение охраны китайской границы, не устраивал и вариант общего руководства, который намеревался сохранить за собой Муравьев-Амурский, находясь в Петербурге. Это могло дать ему несомненно важное положение и фактически придало бы статус министра восточных колоний. Очевидно, многим был памятен опыт управления Сибирью из Петербурга в начале XIX в. И.Б. Пестелем, который, пользуясь поддержкой Александра 1 и А.А. Аракчеева, по сути отстранил министерства от сибирских дел43. открыть »

Регионология 30 вопросов

Мнения о путях развития федеративных отношений расходятся не только среди ученых, политиков, но и среди членов Совета Федерации, представляющих российские регионы. Естественно, что при таком разбросе мнений невозможно согласованно принимать федеральные законы, обеспечивающие дальнейшее развитие федерализма в РФ. Этим объясняется и затягивание процесса их принятия на многие годы. По-разному рассматривают ученые и политики проблему сокращения числа субъектов Российской Федерации. Одни видят ее решение в «губернизации» или «республиканизации» субъектов РФ, т.е. преобразовании субъектов в однотипные губернии или республики, другие в сокращении количества субъектов до 8-10, на основе экономического районирования, третьи — в административно-территориальной реформе или изменении границ между субъектами РФ. Представленные точки зрения, как правило, основаны на экономических расчетах и исходят из понимания оптимальности отношений Центр — регионы. При их рассмотрении некоторыми авторами сознательно исключается многонациональный состав РФ, или, наоборот, в целях ухода от советской системы «национально-государственного и административно-территориального устройства», которая, по их мнению, сохранилась. открыть »

Правовая база МСУ

Если ранее нормативное определение статуса местных сообществ входило в компетенцию РФ, то в настоящее время согласно п. «н» ст.72 Конституции РФ за общефедеральным центром остались права на совместное с субъектами федерации установление общих принципов организации МСУ. Развернутое же правовое регулирование деятельности муниципальных образований входит в компетенцию субъектов федерации (ст.73 Конституции РФ). Таким образом, в основе иерархии нормативных актов о МСУ находятся конституционные предписания. Их внутренне содержание на федеральном уровне развернуто в Федеральном законе от 28 августа 1995 года, определяющем только общие принципы организации МСУ в стране. С принятием данного закона потеряли силу многие нормы закона РФ «О местном самоуправлении в РФ», однако целый ряд его нормоположений действует и будут действовать до тех пор, пока не вступят в силу соответствующие предписания законодательства о МСУ субъектов федерации. К законодательству о местном самоуправлении относятся также законы, подзаконные акты федерального уровня и уровня субъектов федерации, нормативные договоры разного уровня, действующие в отдельных сферах социально-экономической, общественно-политической, культурной жизни. 2. Акты субъектов РФ, имеющие предметом правового регулирования отношения местного самоуправления. В соответствии с пп. 2, 4, б ст. 76 Конституции РФ субъекты РФ вправе самостоятельно за рамками общероссийского законодательства определять принципиальные устои МСУ на своей территории, которые должны соответствовать положениям общероссийского законодательства (положениям ФЗ от 28.08.95 г.). Кроме того, субъекты федерации вправе законодательно регулировать те сферы местной жизни, которые в области их праворегулирования относятся исключительно к ведению субъектов федерации (например, вопросы административно-территориального устройства). открыть »

Контрольная работа

Определенный общественный резонанс вызвал Указ Президента РФ № 849 от 13 мая 2000 года о полномочном представителе Президента в федеральном округе и Положение о нем, утвержденное данным Указом. Причем в этом решении главы государства многие ученые и политики справедливо усмотрели первый шаг Президента РФ на пути реформирования Федерации. Проведение данной реформы нельзя рассматривать как попытку нарушения административно-территориального устройства России, поскольку статус и целостность субъектов Федерации сохраняются. Но не вызывает сомнений то, что данная мера направлена на укрепление вертикали исполнительной власти в Российской Федерации, что соответствует ст. 77,78 Конституции РФ. Основной закон Российской Федерации в пунктах “и” и “к” статьи 83 гласит: Президент Российской Федерации формирует Администрацию Президента Российской Федерации; назначает и освобождает полномочных представителей Президента Российской Федерации. Согласно этому президент Российской Федерации формирует Администрацию в качестве своего рабочего аппарата, утверждает положение об Администрации и положения об её структурных подразделениях. открыть »

Судебная система в РФ

Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и Федеральным конституционным Законом «О судебной системе Российской Федерации» с учетом в необходимых случаях федерального и административно-территориального устройства страны. Единство судебной системы Российской Федерации обеспечивается путем: — установления судебной системы Российской Федерации Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом о судебной системе РФ; — соблюдения всеми федеральными судами и мировыми судьями установленных федеральными законами правил судопроизводства; — применения всеми судами Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации, а также конституций (уставов) и других законов субъектов Российской Федерации; — признания обязательности исполнения на всей территории Российской Федерации судебных постановлений, вступивших в законную силу; — законодательного закрепления единства статуса судей; — финансирования федеральных судов и мировых судей из федерального бюджета. открыть »

Социально-экономическая характеристика республики Карелия

Решается вопрос по включению в этот список национального парка "Водлозерский". В ближайшей перспективе предусматривается организация национального парка "Ладожские шхеры". Радиоактивное загрязнение на территории Карелии в 1997 году не превышало фоновых значений. В результате внедрения совершенных форм управления охотничьим хозяйством, усиления контроля за соблюдением законодательства о животном мире и борьбы с браконьерством удалось приостановить спад численности охотничьих ресурсов. Наиболее распространены лось, северный олень, кабан, медведь, заяц, белка, волк; из птиц - глухарь, тетерев, рябчик, куропатка. АДМИНИСТРАТИВНО-ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УСТРОЙСТВО РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ 1. Город Петрозаводск 2. Город Костомукша 3. Город Сортавала 4. г.Кемь и Кемский район 5. г. Кондопога и Кондопожский район 6. г. Питкяранта и Питкярантский район 7. г. Сегежа и Сегежский район 8. Беломорский район 9. Вепская национальная волость 10. Калевальский национальный район 11. Лахденпохский район 12. Лоухский район 13. Медвежьегорский район 14. Муезерский район 15. Олонецкий район 16. Прионежский район 17. Пряжинский район 18. Пудожский район 19. Суоярвский район ПРОМЫШЛЕННЫЕ ЦЕНТРЫ Петрозаводск. открыть »